האם מדינות אחרות יכולות לעקוב אחר השעיית הכניסה הגלובלית של ניו יורק?

בשבוע שעבר המשרד לביטחון פניםהשעתה את כל תושבי מדינת ניו יורקמההרשמה לחברות לתוכניות נוסעים מהימנים כמו Global Entry.

ההשעיה באה בעקבות חקיקת חקיקה חדשה בניו יורק שזכתה לכינוי "חוק האור הירוק", המאפשר למהגרים חסרי תיעוד לקבל רישיון נהיגה. החוק גם קובע שסוכנויות פדרליות, כמו ארגונים המנוהלים על ידי DHS כמו סוכנות ההגירה והמכס, האחראית על מעצר וגירוש מהגרים חסרי מסמכים; ומכס והגנה על גבולות, שמפעילה כניסה גלובלית, אינה יכולה לגשת למידע של אנשים במאגרי מידע של DMV.

פקידי DHS אומרים שללא גישה למאגרי מידע אלה, הם לא יכולים לאשר אם מועמדים בניו יורק עומדים בדרישות הזכאות לתוכניות נוסעים מהימנים, כמוכניסה גלובלית, המעניק לחברים גישה לקו מיון מזורז בנְמַל תְעוּפָההגירה ומכס. הפקידים מציינים מידע כמו רישומי רכב, היכולת להתאים את רישיונות הנהיגה לצורות זיהוי אחרות, ורישום פלילי, שלפי DHS נשמרים מעודכנים במאגרי מידע של DMV, כקריטיים לאישור חברות ב-Global Entry.

"בערך 175,000 תושבי ניו יורק יסולקו מתוכניות נוסעים מהימנים ולא יוכלו להתחדש", אמר קן קוצ'ינילי, הפקיד הבכיר הממלא את תפקידו של סגן מזכיר ה-DHS, בשיחת ועידה עם עיתונאים בשבוע שעבר. תושבי המדינה שיש להם חברות פעילה ב-Global Entry עדיין יוכלו להשתמש בה עד שתפוגה. לְפִי שָׁעָה,TSA PreCheck- שמגיע עם Global Entry ומעניק לחברים גישה לקווי אבטחה קצרים יותר של נמל תעופה - אינו חלק מההשעיה, אבל זה לא אומר ש-DHS לא יבטל אותה בהמשך הקו, לפי Cuccinelli.

Cuccinelli ציין גם כי אזרחי מדינות המתבוננים בהעברת חקיקה דומה ייאסרו גם הם מהכניסה העולמית והתוכניות האחרות, אם חוקי המדינה הללו ייכנסו לתוקף. אבל אילו מדינות בוחנות חוקים דומים, וכיצד יעבוד איסור רב מדינות?

מדינות שמעבירות חוקים דומים

לפחות 15 מדינות ומחוז קולומביה מאפשרים למהגרים חסרי תיעוד לקבל רישיונות נהיגה, על פיהוועידה הלאומית של בתי המחוקקים של המדינה. מבין המדינות הללו, רק לקומץ יש הגבלות על שיתוף מידע עם סוכנויות פדרליות.

ניו ג'רזי היא המדינה האחרונה שחתמה על חקיקה כמו זו של ניו יורק, כאשר המושל פיל מרפי אישר את החוק בדצמבר 2019. בנוסף למתן גישה למהגרים חסרי תיעוד לרישיון נהיגה מיוחד, החוק הזה קובע שמידע על בקשות DMV לא יינתן להשתחרר ללא צו בית משפט. החוק אמור להיכנס לתוקף ב-1 בינואר 2021.

לווירג'יניה יש גם הצעת חוק אחת כזו שהועברה לסנאט של המדינה ב-5 בפברואר. חקיקה זו מאפשרת למהגרים לא מתועדים לקבל רישיון וכוללת שפה הקובעת ששמות לא יפורסמו לרשויות הפדרליות אלא בצו בית משפט ותצלומים לא ישוחררו אלא אם כן. פקידים יכולים לספק שם או ראיה מספקת אחרת. אם הסנאט והמושל של המדינה יאשרו את הצעת החוק, היא תיכנס לתוקף בינואר 2021. אישור הצעת חוק מחמירה יותר שתחייב סוכנויות פדרליות המבקשות כל מידע מה-DMV של וירג'יניה להציג צו בית משפט הועבר ל-2021.

גם לקנזס וגם למסצ'וסטס יש הצעות חוק דומות שמתפוגגות בוועדות המשנה של המדינה. עם זאת, פעילים עלושביתת רעבבשבוע שעבר בבית מדינת מסצ'וסטס כדי לדרבן את המחוקקים לאשר את הצעד.

קליפורניה, שהעבירה את חוק רישיון הנהיגה שלה ב-2015, חוקקה תיקון לחקיקה שלה ב-1 בינואר המגביל יותר את מה שסוכנויות פדרליות יכולות לראות במאגרי המידע שלהן. הרשויות הפדרליות יוכלו לראות רק את ההיסטוריה הפלילית של אדם (שאינה כוללת סטטוס הגירה חוקי). ביולי 2021, סוכנויות יצטרכו לספק סיבה מדוע הן צריכות לראות את המידע הזה.

למרות ש-Cuccinelli הזכיר ספציפית את מדינת וושינגטון בשיחת הוועידה לתקשורת, לא ברור לאיזה חוק הוא התכוון. המדינה אפשרה לאנשים ללא מספר ביטוח לאומי לקבל רישיונות מאז 1993. עם זאת, לאחר שפע של מעצרי הגירה וגירושים בשנת 2018, המושל ג'יי אינסלי הורה שצוי בית משפט יידרשו לסוכנויות הפדרליות לבצע סריקות זיהוי פנים של המדינה מסד נתונים DMV.

האם המדינות הנוספות הללו יכולות להיות חסומות מכניסה גלובלית?

למרות ש-Cuccinelli איים בפעולה נגד מדינות עם חוקים דומים לאלו של ניו יורק על הספרים, לא ברור אם ומתי מדינות אלה ייאסרו מתוכניות נוסעים מהימנים.

ניו ג'רזי, המקרה הקרוב ביותר אחריוניו יורק, טרם פנו גורמים רשמיים של DHS בנוגע לחוק רישיון הנהיגה החדש שלה.

נכון לעכשיו ההשעיה בניו יורק חלה רק על תוכניות נוסעים מהימנים שאישוריהם דורשים גישה לרישומי המדינה, על פי Cuccinelli. יתכן שאם מדינות משתפות מידע מסוים עם הרשויות הפדרליות, כמו היסטוריה פלילית, אז הן עלולות להימנע מהשעיה מכניסה גלובלית ומתוכניות אחרות.

למרות התגובות המחמירות של המחלקה לביטחון המולדת, גורמים רשמיים במדינת ניו יורק אומרים שאין להם תוכניות להעביר את הגישה למסד הנתונים של DMV לסוכנויות פדרליות. ביום שישי הכריז מושל ניו יורק אנדרו קואומו על תביעה משפטית נגד ממשל טראמפ, וכינה את החלטת ה-DHS לאסור על ניו יורקים מתוכניות הנוסעים המהימנים "ניצול לרעה של כוח" ו"סחיטה"מסיבת עיתונאים. התובעת הכללית של המדינה, לטיטיה ג'יימס, הגיבה באופן דומה. "זוהי גמול פוליטי, פשוט ופשוט, ולמרות שהנשיא עשוי לרצות להעניש את ניו יורק על כך שהיא עומדת במדיניות הקסנופובית שלו, אנחנו לא נסוג", אמרה בהצהרה לחדשות בלומברג.